Wtta-toelating aanvragen: wat moet je wanneer regelen?

Leen je personeel uit, als uitzendbureau, detacheerder of payrollbedrijf, dan heb je vanaf 1 januari 2028 een toelating nodig van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt. Maar de eerste stap komt eerder: van 1 november tot en met 31 december 2026 kun je je aanmelden voor de overgangsregeling.

Regel nu je digitale toegang

Voor de aanmelding heb je eHerkenning niveau 3 of hoger en een Berichtenbox voor Bedrijven nodig. Controleer of je KVK-gegevens kloppen en de Berichtenbox bij de juiste onderneming in het Handelsregister staat. Regel ook toegang tot de NAU-dienst bij je eHerkenningsleverancier zodra deze beschikbaar is. De aanvraag van deze voorzieningen kan meerdere weken duren. Een VOG is nog niet nodig voor de aanmelding van de overgangsregeling; die volgt bij de toelatingsaanvraag.

Voorbereidingsstappen gecontroleerd op 18 oktober 2026 bij de NAU. Bekijk wat je nodig hebt voor de aanmelding.

Moet jij een toelating aanvragen?

De wet kijkt naar wat je feitelijk doet, niet naar het woord op je briefpapier. Je bent uitlener als aan drie dingen tegelijk is voldaan: je stelt een werknemer beschikbaar aan een ander bedrijf, je krijgt daarvoor een vergoeding van dat bedrijf, en die werknemer werkt onder leiding en toezicht van dat bedrijf.

Daar vallen uitzendbureaus onder, maar ook detacheerders, payrollbedrijven, stichtingen die personeel uitlenen, bedrijven die het incidenteel doen en buitenlandse uitleners die in Nederland werken. Voor een uitzendbureau of payrollbedrijf is er geen twijfel: die groepen zijn zelfs expliciet uitgesloten van de ontheffingsregeling.

Ontheffing is er wel voor bedrijven die maar een klein deel van hun omzet uit uitlenen halen. Je moet dan aan alles tegelijk voldoen: minder dan tien procent van je jaaromzet uit uitlenen, die omzet maximaal vijf miljoen euro per jaar, minimaal twaalf maanden loon betaald, geen uitzendbureau of payrollbedrijf. Er hoort een accountantsverklaring bij, en je herbevestigt de ontheffing jaarlijks vóór 1 november.

De datums op een rij

1. 1 november tot en met 31 december 2026

   Aanmelden voor de overgangsregeling

   Meld je aan bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt als je van deze route gebruik wilt maken. Je moet daarna tijdig aanvragen, de gevraagde gegevens aanleveren en aan de voorwaarden blijven voldoen. Met een geldig SNA-keurmerk op 30 juni 2027 geldt een aparte route; de NAU adviseert ook dan om je aan te melden.
2. 1 januari 2027

   De wet en het normenkader treden in werking

   Het overgangsjaar begint. Je mag nog gewoon uitlenen; de toelating heb je nog niet nodig. Het normenkader gaat wel gelden.
3. 1 mei tot en met 30 juni 2027

   Toelating aanvragen

   Twee maanden om de aanvraag daadwerkelijk in te dienen, met VOG, waarborgsom en inspectierapport of SNA-keurmerk.
4. vanaf 1 juli 2027

   De NAU beoordeelt, het register gaat open

   De NAU verwacht het openbare register vanaf deze datum beschikbaar te stellen. Daarin controleer je toelating, ontheffing of geldige overgangsstatus. Alleen werken aan een inspectierapport is niet genoeg: de uitlener moet aan de voorwaarden van de overgangsregeling voldoen.
5. 1 januari 2028

   De toelatingsplicht gaat in

   De toelatingsplicht en handhaving beginnen. Controleer of uitlenen is toegestaan met een toelating, ontheffing, geldige overgangsstatus of toepasselijke wettelijke uitzondering. De Waadi-registratie en Waadi-check bij KVK vervallen; inschrijving in het Handelsregister blijft verplicht.

Let op één punt waar de markt de fout in gaat. Op meerdere websites, ook van dienstverleners die zich hierop richten, staat dat je vanaf 1 januari 2027 niet meer mag uitlenen zonder toelating. Dat klopt niet. Op die datum treedt de wet in werking en begint het overgangsjaar; de toelatingsplicht en de handhaving beginnen op 1 januari 2028.

Wat je moet regelen

• VOG voor rechtspersonen. Een Verklaring Omtrent het Gedrag voor rechtspersonen, bij een eenmanszaak een VOG voor natuurlijke personen. Bij de aanvraag mag die maximaal drie maanden oud zijn, dus vraag hem niet te vroeg aan.
• Waarborgsom van 100.000 euro. Per rechtspersoon, tenzij je onder een uitzondering valt. Voor startende uitleners geldt eerst 50.000 euro, aan te vullen tot 100.000 bij de definitieve aanvraag. Dit is het onderdeel waar de meeste kleine uitleners op vastlopen.
• Inspectierapport, of je SNA-keurmerk. Een rapport van een door de NAU aangewezen inspectie-instelling. Heb je bij de eerste toelating een geldig SNA-keurmerk, dan mag je dat in plaats daarvan overleggen.
• Voldoen aan het normenkader. Correcte loonbetaling, naleving van de arbeidswetgeving, een juiste administratie en registratie, betrouwbare bestuurders, plus eisen rond huisvesting en de zorgplicht voor inschrijving in de BRP.

Ben je startend, dan kun je een voorlopige toelating krijgen voor zes maanden, met een waarborgsom van 50.000 euro die je bij de definitieve aanvraag aanvult tot 100.000. Die voorlopige toelating is eenmalig met maximaal zes maanden te verlengen.

Wat het kost, en wat nog niet vaststaat

De grootste post is de waarborgsom van 100.000 euro per rechtspersoon. Dat is geen kostenpost maar geld dat je vastzet, en juist daarom is het voor veel kleinere uitleners het struikelblok. Uit onderzoek van Regioplan in opdracht van de NAU en het ministerie van SZW, gepubliceerd in juli 2026, blijkt dat de waarborgsom voor 65 procent van de uitleners meespeelt in de afweging of ze überhaupt een aanvraag doen. Bij bedrijven met maximaal tien werknemers ligt dat op zeventig tot tachtig procent.

Datzelfde onderzoek schat dat 16.900 tot 21.400 uitleners een toelating of ontheffing gaan aanvragen, op een geschatte populatie van ongeveer 29.000 uitleners. Ruim een op de tien zegt dus geen aanvraag te zullen doen, en een op de vijf weet het nog niet.

Uitbesteden en je eigen toelatingsplicht

Een deel van de markt presenteert uitbesteed werkgeverschap als alternatief voor een eigen toelating. Dat is geen algemene vrijstelling. Wie formeel werkgever is en wie personeel ter beschikking stelt, zijn verschillende vragen. Ook jouw bureau kan als doorlener onder de toelatingsplicht vallen.

De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt benoemt expliciet dat bij doorlenen zowel de werkgever als de doorlener een geldige toelating of ontheffing moet hebben, of onder de overgangsregeling moet vallen. Een backofficecontract, andere factuurroute of whitelabelafspraak verandert dit niet automatisch. Laat de hele contractketen en de feitelijke uitvoering beoordelen voor jouw situatie. Lees de uitleg van de NAU over doorlenen.

Overweeg je het wel, dan is de eerste stap weten welke vorm van backoffice je koopt. Bij de ene partij word je je werkgeverschap kwijt, bij de andere houd je het, en een deel van de markt zegt op de eigen site niet welke van de twee het is. Op onze pagina backoffice voor uitzendbureaus staat per partij welke vorm het is, met het citaat van hun eigen site erbij.

Veelgestelde vragen over de Wtta

Wettelijke data, eisen en bedragen gecontroleerd op 3 september 2026 bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (toelatinguitleenmarkt.nl). De cijfers over verwachte aanvragen komen uit onderzoek van Regioplan in opdracht van de NAU en het ministerie van SZW, gepubliceerd in juli 2026. Dit is algemene informatie en geen juridisch advies; voor jouw specifieke situatie schakel je een arbeidsrechtjurist in.