Val ik onder de Wtta? Zo weet je of de toelatingsplicht voor jou geldt

Val ik eigenlijk onder de Wtta? Veel ondernemers stellen zich die vraag niet, en juist daar zit het risico. De Wtta kijkt niet naar hoe je bedrijf heet of welke SBI-code je hebt, maar naar wat je feitelijk doet. Stel je personeel tegen een vergoeding beschikbaar aan een ander bedrijf, waar die mensen onder leiding en toezicht van dat bedrijf werken, dan ben je uitlener in de zin van de wet. En dan kun je toelatingsplichtig zijn, ook al ben je geen uitzendbureau. Detacheer je specialisten, werk je met een personeels-bv of leen je af en toe een medewerker uit, dan telt dat mee. Er zijn uitzonderingen, zoals collegiale uitleen zonder winst. Hieronder lees je hoe je bepaalt of de toelatingsplicht voor jou geldt, welke vormen mensen niet verwachten, en wat je doet als je eronder valt.

Wanneer val je onder de Wtta? Drie kenmerken

De Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU) vat het samen in drie kenmerken. Je bent uitlener als ze alle drie op jou van toepassing zijn:

• Je stelt een werknemer beschikbaar aan een ander bedrijf.
• Je krijgt daarvoor een vergoeding van dat bedrijf.
• De werknemer werkt onder leiding en toezicht van dat bedrijf.

Dat laatste is de kern. De ander bepaalt wat de medewerker doet en hoe, precies zoals bij een eigen werknemer. Dat is het verschil met aanneming van werk of een echte opdracht, waarbij jij zelf de leiding houdt en alleen een resultaat oplevert.

Belangrijk: de wet kijkt naar de feitelijke situatie, niet naar het etiket. Je inschrijving bij de KVK, je SBI-code of de woorden “consultancy” of “adviesbureau” doen niet ter zake. Doe je in de praktijk aan terbeschikkingstelling, dan val je eronder. Ook als uitlenen maar een klein deel van je activiteiten is.

Deze vormen vallen er ook onder

Bij de Wtta denkt bijna iedereen aan uitzendbureaus. Maar de wet is breder. Deze vormen vallen er net zo goed onder, en dat verrast ondernemers regelmatig:

• Detachering. Leen je een eigen medewerker uit aan een opdrachtgever die de leiding heeft, dan is dat terbeschikkingstelling. Of je jezelf nu detacheerder, ingenieursbureau of ICT-partij noemt, maakt niet uit.
• Payrolling. Bij payroll ben jij juridisch werkgever en zet je de medewerker bij een ander aan het werk onder diens leiding. Dat is uitlenen in de zin van de wet.
• Doorlening. Leen je zelf personeel in en zet je diezelfde mensen weer bij een ander door, dan ben je op jouw beurt ook uitlener.
• De personeels-bv. Kijk of de inzet daadwerkelijk binnen een concern blijft of buiten het concern plaatsvindt. Voor concerninzet geldt een eigen uitzondering. Alleen een opslag op de interne doorbelasting is geen voldoende reden om toelatingsplicht aan te nemen.

De rode draad: zodra personeel, leiding en toezicht bij een ander, en een vergoeding samenkomen, ben je in beeld.

De uitzonderingen: collegiale uitleen, sectoren en de ontheffing

Niet elke vorm van uitlenen valt onder de toelatingsplicht. De NAU werkt met een beslisboom. Kom je bij een van deze uitzonderingen uit, dan geldt de plicht niet.

Collegiale uitleen zonder winst. Leen je een medewerker die bij jou in dienst is tijdelijk uit aan een ander bedrijf en reken je daarvoor geen winst of opslag, alleen de kale loonkosten, dan is er geen toelatingsplicht. Dit moet je wel administratief kunnen aantonen. Let op het verschil met de ontheffing verderop: collegiale uitleen valt volledig buiten de plicht, je hoeft dus niets aan te vragen.

Inzet binnen een concern. Dit is een andere uitzondering dan collegiale uitleen. De KVK noemt concerninzet afzonderlijk. Beoordeel of juridisch en feitelijk sprake is van een concern en of de mensen daarbinnen blijven werken. Een personeels-bv met een interne opslag is niet alleen vanwege die opslag toelatingsplichtig. Een samenwerkingsverband of externe opdrachtgever is niet automatisch onderdeel van hetzelfde concern. Laat een twijfelachtige keten juridisch beoordelen.

Specifieke sectoren. Voor een paar situaties geldt een aparte uitzondering, zoals uitlenen door de overheid en door rechtspersonen voor mensen met een arbeidsbeperking, beroepsopleidingsstichtingen voor bbl-studenten, en beveiligings- of recherchebureaus met een geldige vergunning.

De ontheffing voor beperkt uitlenen. Is uitlenen een kleine nevenactiviteit, dan kun je mogelijk een ontheffing aanvragen. De omzet uit uitlenen moet minder dan 10 procent van de totale omzet bedragen én maximaal 5 miljoen euro per twaalf maanden. Ook moet je minimaal twaalf maanden loon hebben betaald. Uitzendwerkgevers in de zin van artikel 7:690 BW, waaronder payrollwerkgevers, zijn uitgesloten. Alleen klein zijn is dus niet genoeg. Controleer de overige eisen bij de NAU.

Wat doe je als je onder de Wtta valt?

Kom je tot de conclusie dat je toelatingsplichtig bent, dan doorloop je dit traject:

• Aanmelden voor het overgangsrecht. Dit kan van 1 november tot en met 31 december 2026. Alleen aanmelden is niet genoeg: je moet ook tijdig aanvragen en aan de overige voorwaarden voldoen. De NAU kent een aparte route voor een geldig SNA-keurmerk op 30 juni 2027 en adviseert ook die uitleners zich aan te melden.
• Aanvraag indienen. Tussen 1 mei en 30 juni 2027 dien je de formele aanvraag voor een toelating of ontheffing in.
• Handhaving vanaf 1 januari 2028. Controleer of je mag uitlenen met een toelating, ontheffing, geldige overgangsstatus of wettelijke uitzondering. Op 1 januari 2027 begint eerst het overgangsjaar.

Aan welke eisen een uitlener dan moet voldoen, valt buiten de scope van dit artikel. Die toelatingseisen en de volledige tijdlijn lees je in Wtta: wat de nieuwe uitleenwet betekent voor payroll en inhuur.

Wat als je het ten onrechte negeert?

De grootste misvatting in de markt is: “wij zijn geen uitzendbureau, dus dit geldt niet voor ons.” Wie op dat idee blijft zitten en tóch toelatingsplichtig blijkt, loopt een dubbel risico.

Ten eerste mag je vanaf 2028 niet uitlenen als je daarvoor niet bevoegd bent. Controleer naast toelating of ontheffing ook geldig overgangsrecht en wettelijke uitzonderingen. Ontbreekt een geldige grond, dan moet je stoppen en kan je opdrachtgever niet meer met je werken.

Ten tweede is er een boeterisico, en dat ligt niet alleen bij de inlener maar ook bij jou als uitlener. De Nederlandse Arbeidsinspectie kan een bestuurlijke boete opleggen en bij herhaling het werk stilleggen. Wat dat boeterisico precies inhoudt, met het wettelijke mechanisme erachter, staat beschreven in Wtta voor inleners: wat je vanaf 2027 moet regelen.

De verstandige route is simpel: ga er niet vanuit dat je buiten de wet valt omdat je jezelf geen uitzender noemt. Loop de drie kenmerken langs, check de beslisboom, en begin op tijd.

Bronnen en disclaimer

Bronverwijzingen bij dit artikel (7)

• NAU: aanmelden voor de overgangsregeling
• Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: over de Wtta
• Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: moet u toelating aanvragen?
• Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: beslisboom toelatingsplicht
• Wettenbank: Waadi, artikel 1 (definitie ter beschikking stellen van arbeidskrachten)
• Nederlandse Arbeidsinspectie: Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten

Deze informatie is samengesteld op basis van publieke overheidsbronnen. De concernuitzondering en de omzetvoorwaarden voor ontheffing zijn aanvullend gecontroleerd op 17 september 2026. De Wtta wordt nader uitgewerkt in lagere regelgeving, dus details kunnen wijzigen. Aan deze informatie kunnen geen rechten worden ontleend. Raadpleeg bij twijfel een specialist of de genoemde bronnen.

• KVK noemt concerninzet afzonderlijk (kvk.nl)

Een publicatiedatum of peildatum geldt voor de betreffende bron; de artikeldatum is geen hercontrole van alle bronnen.