Wtta: wat de nieuwe uitleenwet betekent voor payroll en inhuur

De Wtta, voluit de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, voert een toelatingsstelsel voor uitleners in. Op 1 januari 2027 begint het overgangsjaar; vanaf 1 januari 2028 gelden de toelatingsplicht en handhaving. Ook payrollbedrijven vallen in beginsel onder dit stelsel. Controleer als inlener of jouw leverancier mag uitlenen, rekening houdend met ontheffingen, wettelijke uitzonderingen en de overgangsregeling. Alleen een aanvraag noemen is daarvoor niet genoeg.

Het Wtta-dossier

Wil je weten wat de wet voor jouw situatie betekent? Begin bij de juiste rol. De uitleg hieronder vormt de basis; de verdiepingen behandelen elk een eigen vraag.

• Je huurt personeel in. Verplichtingen voor inleners, van controle tot administratie.
• Je stelt personeel beschikbaar. Val ik onder de Wtta? Over reikwijdte, uitzonderingen en doorlenen.
• Je bereidt je aanvraag voor. Wtta-toelating aanvragen en de overgangsregeling en SNA-route.
• Je controleert een leverancier. Een uitzendbureau of detacheerder controleren en wat het SNA-keurmerk wel en niet zegt.

Het interview is een afzonderlijke expertbijdrage. De overige artikelen zijn van de redactie van PersoneelsKompas; ze zijn niet allemaal door Daniël gecontroleerd.

Wat is de Wtta?

De Wtta voert een toelatingsstelsel in voor ondernemingen die arbeidskrachten ter beschikking stellen, waaronder uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven. Nu geldt daarvoor onder meer de Waadi-registratie in het Handelsregister. Vanaf 2028 vervangt het NAU-toelatingsstelsel die specifieke registratieplicht; de inschrijving in het Handelsregister blijft nodig. Houd rekening met ontheffingen, wettelijke uitzonderingen en geldig overgangsrecht.

Het doel is misstanden tegengaan. De wet is er vooral gekomen om te voorkomen dat arbeidsmigranten worden onderbetaald, slechte huisvesting krijgen of onder slechte omstandigheden werken. Malafide uitleners worden zo van de markt geweerd.

Wanneer gaat de Wtta in?

De tijdlijn in het kort:

Najaar 2026: uitleners die gebruik willen maken van het overgangsrecht melden zich tussen 1 november en 31 december 2026 aan bij de NAU, via toelatinguitleenmarkt.nl.

1 januari 2027: de Wtta treedt in werking en het overgangsjaar begint. Uitleners dienen hun formele toelatingsaanvraag in tussen 1 mei en 30 juni 2027.

1 juli 2027: de NAU start met beoordelen en verwacht het openbare Wtta-register te openen. Zodra het beschikbaar is, kun je als inlener de status van een uitlener controleren.

1 januari 2028: de toelatingsplicht en handhaving beginnen. Controleer de toelating, ontheffing of geldige overgangsstatus van de uitlener, tenzij een wettelijke uitzondering geldt.

Het jaar 2027 is dus een overgangsjaar. Voor doorwerken onder de overgangsregeling is meer nodig dan een aanmelding: de aanvraag en gegevens moeten op tijd binnen zijn en de uitlener moet aan de voorwaarden blijven voldoen. Voor een geldig SNA-keurmerk op 30 juni 2027 geldt een aparte route. Lees de voorwaarden van de overgangsregeling.

Geldt de Wtta ook voor payroll?

Ja, en dat is voor veel werkgevers het verraderlijke punt. Mensen denken bij de Wtta snel aan uitzendbureaus, maar de wet gaat over terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, en dat is precies wat payroll is. Bij payroll neemt het payrollbedrijf het juridisch werkgeverschap over en stelt de medewerker aan jou ter beschikking. Daarmee is het payrollbedrijf een uitlener in de zin van de wet.

Concreet: controleer vanaf 2028 of jouw payrollbedrijf op grond van het stelsel mag uitlenen. Een geldige overgangsstatus kan daarbij relevant zijn. De omzetontheffing voor beperkt uitlenen is niet beschikbaar voor werkgevers onder artikel 7:690 BW, waaronder uitzend- en payrollwerkgevers. Zelf personeel in dienst hebben is een andere situatie. Lees daarover Payroll of salarisadministratie: wat is het verschil? en payroll of uitzendbureau.

Wat betekent de Wtta als je personeel inhuurt?

Huur je uitzendkrachten of payrollmedewerkers in, dan ben je inlener. De Wtta legt ook bij jou verplichtingen neer:

Vanaf 1 januari 2028 kan ook de inlener een boete krijgen als de uitlener niet mag uitlenen. Controleer de toepasselijke status en eventuele uitzondering, niet alleen of er een aanvraag loopt.

Je moet kunnen aantonen van welke uitlener je welke arbeidskrachten hebt ingehuurd. Houd dat in je administratie bij.

De NAU verwacht het openbare register op 1 juli 2027 te openen. Controleer de status van je uitlener zodra het register beschikbaar is. Maak dat onderdeel van je inkoopcheck, net zoals je nu een Waadi-check doet. Hoe je dat praktisch aanpakt, staat in Zo controleer je je uitzend- of payrollbureau.

In de praktijk betekent dit: ga nu al het gesprek aan met je payroll- of uitzendpartij over de vraag of zij de toelating aanvragen. Een partij die daar vaag over blijft, is een risico voor 2028. Alle verplichtingen voor inleners op een rij, inclusief het boeterisico en wat je nu al kunt regelen, vind je in Wtta voor inleners: wat je vanaf 2027 moet regelen.

Wat moet een uitlener doen om toelating te krijgen?

Om toelating te krijgen moet een uitlener aan een aantal eisen voldoen. De belangrijkste:

Het juiste loon betalen aan de arbeidskrachten, conform de geldende regels en cao. Zie ook Inlenersbeloning 2026.

De juiste belastingaangifte doen.

Een verklaring omtrent het gedrag (VOG) overleggen.

Voldoen aan de regels voor de waarborgsom; bedrag, fasering en uitzonderingen verschillen per situatie.

Voldoen aan de toepasselijke huisvestingsregels uit het normenkader als de uitlener huisvesting verzorgt.

Toelating is geen garantie tegen alle financiele of administratieve problemen. Blijf je leverancier controleren. Ook een daling van het aantal payrollbedrijven bewijst niet dat de Wtta daarvan de oorzaak is. De marktontwikkeling staat apart beschreven in Hoeveel payrollbedrijven zijn er in Nederland?.

Wat kun je nu al doen? Checklist voor MKB-werkgevers

Je hebt nog tot 2028 voordat er gehandhaafd wordt, maar wachten tot het laatste moment is onverstandig. Wat je nu kunt doen:

Inventariseer met welke uitleners je werkt: uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven.

Vraag elke partij of zij de Wtta-toelating gaan aanvragen, en wanneer.

Leg in je administratie vast van welke partij je welke mensen inhuurt.

Plan een herijking voor begin 2028 en leg vast op welke grond iedere leverancier mag uitlenen.

Twijfel je over je huidige payrollconstructie, neem de Wtta dan mee in je afweging. Vergelijk je opties onafhankelijk via payroll vergelijken of doe de keuzehulp. Heb je al een payrollvoorstel liggen, laat dat dan checken via de offertecheck.

Samenhang met andere wetgeving

De Wtta staat niet op zichzelf. Hij komt boven op de aangescherpte handhaving op schijnzelfstandigheid sinds 2025 en de inlenersbeloning. Voor werkgevers die flexibel personeel inhuren, schuiven de regels de laatste jaren allemaal dezelfde kant op: meer verantwoordelijkheid bij de inlener en minder ruimte voor goedkope, ongereguleerde constructies. Lees ook Schijnzelfstandigheid 2026 en het overzicht Nieuwe regels in 2026.

Bronnen en disclaimer

Bronverwijzingen bij dit artikel (8)

• NAU: planning en belangrijke data
• NAU: overgangsregeling
• NAU: checklist voor inleners
• NAU: eisen voor toelating
• Ondernemersplein: uitzendbureaus moeten vergunning hebben (Wtta)
• Nederlandse Arbeidsinspectie: Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten
• Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: over de Wtta
• Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: informatie voor inleners

Deze informatie is samengesteld op basis van publieke overheidsbronnen (gecontroleerd op 17 september 2026). Details kunnen wijzigen. Aan deze informatie kunnen geen rechten worden ontleend. Raadpleeg bij twijfel een specialist of de genoemde bronnen.

Een publicatiedatum of peildatum geldt voor de betreffende bron; de artikeldatum is geen hercontrole van alle bronnen.