Wtta: wat de nieuwe uitleenwet betekent voor payroll en inhuur

De Wtta, voluit de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, voert een toelatingsstelsel voor uitleners in. Op 1 januari 2027 begint het overgangsjaar; vanaf 1 januari 2028 gelden de toelatingsplicht en handhaving. Ook payrollbedrijven vallen in beginsel onder dit stelsel. Controleer als inlener of jouw leverancier mag uitlenen, rekening houdend met ontheffingen, wettelijke uitzonderingen en de overgangsregeling. Alleen een aanvraag noemen is daarvoor niet genoeg.

Wat is de Wtta?

De Wtta is een nieuw toelatingsstelsel voor iedereen die arbeidskrachten ter beschikking stelt: uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven. Tot nu toe volstond een Waadi-registratie in het Handelsregister. Straks moet een uitlener daarbovenop een toelating (vergunning) hebben van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt, afgekort de NAU.

Het doel is misstanden tegengaan. De wet is er vooral gekomen om te voorkomen dat arbeidsmigranten worden onderbetaald, slechte huisvesting krijgen of onder slechte omstandigheden werken. Malafide uitleners worden zo van de markt geweerd.

Wanneer gaat de Wtta in?

De tijdlijn in het kort:

Najaar 2026: uitleners die gebruik willen maken van het overgangsrecht melden zich tussen 1 november en 31 december 2026 aan bij de NAU, via toelatinguitleenmarkt.nl.

1 januari 2027: de Wtta treedt in werking en het overgangsjaar begint. Uitleners dienen hun formele toelatingsaanvraag in tussen 1 mei en 30 juni 2027.

1 juli 2027: de NAU start met beoordelen en het openbare Wtta-register gaat open. Vanaf dan kun je als inlener opzoeken of een uitlener is toegelaten.

1 januari 2028: de toelatingsplicht en handhaving beginnen. Controleer de toelating, ontheffing of geldige overgangsstatus van de uitlener, tenzij een wettelijke uitzondering geldt.

Het jaar 2027 is dus een overgangsjaar. Uitleners die zich op tijd melden en een aanvraag indienen, mogen blijven uitlenen zolang de NAU hun aanvraag nog niet heeft beoordeeld.

Geldt de Wtta ook voor payroll?

Ja, en dat is voor veel werkgevers het verraderlijke punt. Mensen denken bij de Wtta snel aan uitzendbureaus, maar de wet gaat over terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, en dat is precies wat payroll is. Bij payroll neemt het payrollbedrijf het juridisch werkgeverschap over en stelt de medewerker aan jou ter beschikking. Daarmee is het payrollbedrijf een uitlener in de zin van de wet.

Concreet: controleer vanaf 2028 of jouw payrollbedrijf op grond van het stelsel mag uitlenen. Houd daarbij ook rekening met een ontheffing of geldige overgangsstatus. Zelf personeel in dienst hebben is een andere situatie. Lees daarover Payroll of salarisadministratie: wat is het verschil? en payroll of uitzendbureau.

Wat betekent de Wtta als je personeel inhuurt?

Huur je uitzendkrachten of payrollmedewerkers in, dan ben je inlener. De Wtta legt ook bij jou verplichtingen neer:

Vanaf 1 januari 2028 kan ook de inlener een boete krijgen als de uitlener niet mag uitlenen. Controleer de toepasselijke status en eventuele uitzondering, niet alleen of er een aanvraag loopt.

Je moet kunnen aantonen van welke uitlener je welke arbeidskrachten hebt ingehuurd. Houd dat in je administratie bij.

Je kunt vanaf 1 juli 2027 in een openbaar register controleren of een uitlener is toegelaten. Maak dat onderdeel van je inkoopcheck, net zoals je nu een Waadi-check doet. Hoe je dat praktisch aanpakt, staat in Zo controleer je je uitzend- of payrollbureau.

In de praktijk betekent dit: ga nu al het gesprek aan met je payroll- of uitzendpartij over de vraag of zij de toelating aanvragen. Een partij die daar vaag over blijft, is een risico voor 2028. Alle verplichtingen voor inleners op een rij, inclusief het boeterisico en wat je nu al kunt regelen, vind je in Wtta voor inleners: wat je vanaf 2027 moet regelen.

Wat moet een uitlener doen om toelating te krijgen?

Om toelating te krijgen moet een uitlener aan een aantal eisen voldoen. De belangrijkste:

Het juiste loon betalen aan de arbeidskrachten, conform de geldende regels en cao. Zie ook Inlenersbeloning 2026.

De juiste belastingaangifte doen.

Een verklaring omtrent het gedrag (VOG) overleggen.

Voldoen aan de regels voor de waarborgsom; bedrag, fasering en uitzonderingen verschillen per situatie.

Voldoen aan de toepasselijke huisvestingsregels uit het normenkader als de uitlener huisvesting verzorgt.

Toelating is geen garantie tegen alle financiele of administratieve problemen. Blijf je leverancier controleren. Ook een daling van het aantal payrollbedrijven bewijst niet dat de Wtta daarvan de oorzaak is. De marktontwikkeling staat apart beschreven in Hoeveel payrollbedrijven zijn er in Nederland?.

Wat kun je nu al doen? Checklist voor MKB-werkgevers

Je hebt nog tot 2028 voordat er gehandhaafd wordt, maar wachten tot het laatste moment is onverstandig. Wat je nu kunt doen:

Inventariseer met welke uitleners je werkt: uitzendbureaus, detacheerders en payrollbedrijven.

Vraag elke partij of zij de Wtta-toelating gaan aanvragen, en wanneer.

Leg in je administratie vast van welke partij je welke mensen inhuurt.

Plan een herijking voor begin 2028 en leg vast op welke grond iedere leverancier mag uitlenen.

Twijfel je over je huidige payrollconstructie, neem de Wtta dan mee in je afweging. Vergelijk je opties onafhankelijk via payroll vergelijken of doe de keuzehulp. Heb je al een payrollvoorstel liggen, laat dat dan checken via de offertecheck.

Samenhang met andere wetgeving

De Wtta staat niet op zichzelf. Hij komt boven op de aangescherpte handhaving op schijnzelfstandigheid sinds 2025 en de inlenersbeloning. Voor werkgevers die flexibel personeel inhuren, schuiven de regels de laatste jaren allemaal dezelfde kant op: meer verantwoordelijkheid bij de inlener en minder ruimte voor goedkope, ongereguleerde constructies. Lees ook Schijnzelfstandigheid 2026 en het overzicht Nieuwe regels in 2026.

Bronnen en disclaimer

• NAU: planning en belangrijke data
• NAU: overgangsregeling
• NAU: checklist voor inleners
• NAU: eisen voor toelating
• Ondernemersplein: uitzendbureaus moeten vergunning hebben (Wtta)
• Nederlandse Arbeidsinspectie: Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten
• Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: over de Wtta
• Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt: informatie voor inleners

Deze informatie is samengesteld op basis van publieke overheidsbronnen (gecontroleerd op 16 september 2026). Details kunnen wijzigen. Aan deze informatie kunnen geen rechten worden ontleend. Raadpleeg bij twijfel een specialist of de genoemde bronnen.

Veelgestelde vragen

Wanneer gaat de Wtta in?

Op 1 januari 2027 begint het overgangsjaar. De toelatingsplicht en handhaving starten op 1 januari 2028. Houd rekening met wettelijke uitzonderingen, ontheffingen en uitleners die onder de overgangsregeling mogen blijven werken.

Geldt de Wtta ook voor payroll?

Ja. Een payrollbedrijf stelt arbeidskrachten ter beschikking aan jou als inlener en valt daarmee onder de Wtta. Payrollbedrijven moeten dus net als uitzendbureaus een toelating aanvragen bij de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt om vanaf 2028 nog te mogen werken.

Wat betekent de Wtta als ik personeel inhuur?

Controleer vanaf 2028 of je uitlener mag uitlenen: met toelating, ontheffing, een geldige overgangsstatus of een toepasselijke wettelijke uitzondering. Alleen zeggen dat een aanvraag is gedaan is niet voldoende. Leg je controle en de ingehuurde medewerkers vast.

Wat moet een uitlener doen om toelating te krijgen?

De NAU beoordeelt onder meer naleving van het normenkader, de VOG en de waarborgsom. Welke stukken en uitzonderingen gelden, hangt af van de aanvraag. Een keurmerk of inspectierapport is op zichzelf nog geen toelating.

Wat is het verschil tussen de Wtta en de Waadi?

De Wtta wijzigt de Waadi en voegt een toelatingsstelsel toe. Een Waadi-registratie bij KVK is geen Wtta-toelating. Controleer straks de toepasselijke status in het NAU-register; een bestaande registratie gaat niet automatisch over in een toelating.